公共经济与管理 栏目所有文章列表

    (按年度、期号倒序)
        一年内发表的文章 |  两年内 |  三年内 |  全部
    Please wait a minute...
    选择: 显示/隐藏图片
    1. “人工智能+”的财政减压效应研究
    陈少炼, 韩凤芹
    当代财经    2026, 0 (3): 28-42.  
    摘要8)      收藏
    推动人工智能与经济社会深度融合,对释放其财政经济效能、缓解地方政府财政压力具有重要意义。基于2010—2023年我国280个城市的面板数据,构建多期双重差分模型,实证检验“人工智能+”行动对地方财政压力的影响及作用机制。研究发现,以国家新一代人工智能创新发展试验区为政策载体的“人工智能+”行动,显著缓解了地方财政压力。机制分析表明,该政策通过激发市场主体创业活力以增加税收收入,并通过优化政府资金配置以提高财政支出效率,从而缓解财政压力。异质性分析发现,缓解效应在财政自给率较低、产业集聚度较高的地区更为突出;同时,“人工智能+”行动也有助于改善地区间初始数字基础设施政策支持的不均衡状况。因此,应进一步推动“人工智能+”行动,释放“人工智能+”的财政经济效应;促进有效市场与有为政府更好结合,疏通财政压力缓解的传导机制;实施区域差异化“人工智能+”发展战略,精准缓解地方财政压力。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    2. “互联网+政务服务”政策能促进纳税生态优化吗
    王鸿梓, 刘蓉
    当代财经    2026, 0 (3): 43-57.  
    摘要9)      收藏
    推动政务服务数字化转型,是加快数字政府建设、提升政务服务效能的关键,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。以我国沪深A股上市公司数据为样本,借助“互联网+政务服务”政策构建准自然实验,探究该政策对纳税生态的影响及作用机制。研究表明,“互联网+政务服务”政策能够显著提高企业的纳税遵从度,实现纳税生态优化,且这一影响在国有企业、零售业企业、数字化转型程度较高的企业和融资约束水平较低的企业中更为突出。机制分析表明,该政策通过减轻成本负担、重塑政企关系、强化征管秩序三重路径,优化纳税生态。进一步研究发现,“互联网+政务服务”政策还能激发市场主体活力、培育可持续税源,实现税基的扩展与稳定,进而实现纳税生态更深层次的优化。基于此,政府应深化数字技术应用,系统降低纳税生态的制度性交易成本;构建数字化互动机制,深度重塑纳税生态的政企信任关系;实施精准化协同治理,持续优化纳税生态的征管秩序。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    3. 财政资金统筹与防范化解融资平台债务风险——基于城投债发行规模的视角
    贾邵猛, 郑春荣
    当代财经    2026, 0 (2): 58-71.  
    摘要34)      收藏
    加强财政资源和预算统筹是健全预算制度的重要内容,也是经济新常态下防范化解地方政府债务风险的重要策略。以财政资金统筹改革为切入点,基于2010—2023年地级市层面数据,实证分析了财政资金统筹改革对融资平台债务发行的影响。研究表明,财政资金统筹能够有效减少城投债发行规模,发挥防范化解融资平台债务风险的作用。机制分析发现,财政资金统筹能够有效盘活存量资金并优化资金配置,既保障了财政支出力度,又提高了财政支出效率,这些举措为政府提供了更多可用资金,降低了其对外部举债的依赖,进而发挥防范化解债务风险的作用。异质性分析发现,财政资金统筹的政策效果在经济增长压力小和审计力度大的地区更为显著。因此,需要持续优化财政资金统筹政策,提高资金使用效率;加快化解融资平台债务风险,有力有序有效推进融资平台转型;强化财政资金统筹与债务管理的协同联动,加快构建防范化解地方政府债务风险的长效机制。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    4. 专项债券治理的责任意涵、问题阐释与路径优化
    姚艳萍
    当代财经    2026, 0 (2): 72-85.  
    摘要53)      收藏
    专项债券是逆周期调节的重要工具,能有效地拓宽政府融资渠道、扩大有效投资、推动地方经济发展。专项债券的运行应防控职责混淆与治理不力造成的债务风险。党的二十届三中全会要求“完善政府债务管理制度”。专项债券应统筹发展和安全进行责任治理,注重以责分治、以责规权、以责促治的责任意涵。目前专项债券治理存在偿还债务的责任主体不明、内部债务的违约责任过轻、项目的监管责任不到位的问题。专项债券治理需要实现从权力本位到责任本位的治理逻辑转向,其治理效能提升须回归到对举债底层逻辑的遵从,并在保障债权人权利与强化民主监督方面硬化约束。在此指引下,各级政府实行问责制。明确市县级政府承担债务偿还责任、省级政府履行指导和监督职责的角色担当,落实动态督促与回应机制,技术赋能违规问责追究。同时,在社会层面进行协同共治。压实专业机构以保护投资者为目的的“看门人”责任,通过人大调查制度发挥民众社会监督作用。唯有如此,地方政府方能构建与高质量发展相适应的债务管理机制,实现专项债券治理体系和治理能力的有效提升。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    5. 财政政策不确定性与企业投资
    张梓润, 蔡嘉瑶, 陈斌开, 袁劲
    当代财经    2025, 0 (12): 61-74.  
    摘要97)      收藏
    稳预期和稳投资是推动经济高质量发展的工作重点,而地方财政政策不确定性作为企业面临的重要外部风险源,对企业投资行为具有重要的影响。基于中国沪深A股上市公司的数据,实证分析了地方财政政策不确定性对企业投资行为的影响及作用机制。研究表明:地方财政政策不确定性上升会显著降低该地区企业的投资规模,且当地方财政政策不确定性增加1%时,该地区企业投资规模会下降0.037%。机制分析发现,当地方财政政策不确定性增强时,企业会因风险规避动机强化而减少投资;地方财政政策不确定性会引发银行等金融中介的“惜贷”行为,降低企业融资可得性,进而减少投资资金供给。异质性分析发现,非国有企业的投资行为对地方财政政策不确定性更加敏感,且在财政压力大的地区,财政政策不确定性对企业投资规模的缩减效应更为明显。因此,应进一步强化财政政策逆周期调节与预期管理,夯实企业稳定投资的基础;优化央地财政分权关系与提高政策透明度,缓解区域政策不确定性失衡;聚焦中小民营企业政策适配性,构建针对性政策支持体系。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    6. 加快财政助力新质生产力发展的理论阐释、现实困境与政策路径
    肖鹏, 刘浩
    当代财经    2025, 0 (12): 75-87.  
    摘要98)      收藏
    党的二十届三中全会明确要求加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。财政作为国家治理的基础和重要支柱,是构建与新质生产力相适应的新型生产关系的重要方面。从理论逻辑上看,新质生产力的显著特点是创新,发展新质生产力必须充分发挥创新的主导作用。基于中国特色财政政策体系,财政在科技创新中能够发挥基础性和引领性作用,并以科技创新为着力点牵引全面创新,有效助力新质生产力发展。同时,财政通过科技创新、要素配置、产业结构、制度保障和政策协同的实践路径,加快培育和形成新质生产力。然而,当前财政助力新质生产力发展仍面临多重现实困境。有鉴于此,加快财政助力新质生产力发展应遵循基础支撑、方向引导、风险治理的总体原则,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置各类优质生产要素,统筹推进财税体制改革,强化各类政策协调配合,系统集成支持新质生产力发展。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    7. 数字经济发展能有效降低地方政府杠杆率吗——来自我国264个地级市的经验证据
    杨飞虎, 李月琛
    当代财经    2025, 0 (11): 31-44.  
    摘要109)      收藏
    降低地方政府杠杆率是防范化解地方政府债务风险、实现经济高质量发展的重要举措,而数字经济技术驱动特征为降低地方政府杠杆率提供了新路径。基于2015—2023年我国264个地级市面板数据,系统解构数字经济发展对地方政府杠杆率的影响及作用机制。研究发现:数字经济发展对地方政府杠杆率具有显著的跨期抑制效应,呈现“当年显现—次年强化”的动态特征。机制分析表明,新型基础设施建设和产业结构高级化构成双重机制变量,存在“数字基建投资—产业生态培育—财政税收增长—地方政府杠杆率降低”的正向循环机制。异质性分析显示,该效应在一二三线城市、高数字经济发展水平的城市、低财政透明度的城市和高财政支出水平的城市更为显著。因此,应推进数字经济与财政可持续协同发展,以数字化产业链建设提升财政造血能力,推动区域协同与化解财政风险,建立“数字治理-财政健康”体系,从而完善降低地方政府杠杆率的长效机制。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    8. 税收赋能新质生产力发展的逻辑机制、现实困境与路径优化
    王婷婷
    当代财经    2025, 0 (11): 45-58.  
    摘要96)      收藏
    新质生产力是当前中国推动经济高质量发展的核心驱动力。税收作为国家实施宏观调控和开展经济治理的关键手段,在促进新质生产力发展中的作用举足轻重。从逻辑机制上剖析,税收制度主要通过对生产力的互动回应机制、对资源配置的引导激励机制、对利益关系的平衡协调机制为新质生产力发展赋能。当前,中国通过持续完善税收制度,在推动新质生产力发展方面取得了长足进步,但依然存在税法整体回应性欠佳、税收制度供给不够充分、适配性有待增强、保障力度亟待加大等现实困境。放眼域外,部分国家通过优化税收制度,在推动先进生产力实现技术突破、激发创新活力,优化要素配置、促进产业升级,以及推动绿色发展、实现可持续发展等领域成绩显著。未来,中国应多管齐下,坚持税收法治创新与制度优化协同共进、坚持税收制度的过程激励与结果激励双轮驱动、坚持税收制度在赋能要素与赋能产业方面形成联动效应、坚持税收制度公平与效率的有机统一,以全面提升新质生产力发展的质效。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    9. 高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远的思考
    邓力平, 吴心妮, 陈丽
    当代财经    2025, 0 (10): 30-41.  
    摘要101)      收藏
    2025年全国税务工作会议提出“守正创新、强基固本,高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远”,丰富了税务工作新主线。在习近平经济思想指引下理解这一新主线,既要把握“一个最大共识、五个必须统筹”的最新理论拓展,又要领悟围绕高质量发展的系列高标准、高层次要求。“守正创新”是税务工作新主线的本质特征,要着重从根本制度到国家治理、制度优势到治理效能、治理效能到税务效能、持续推进与强化提升等四个方面来阐释效能税务的理论基础与实践路径。“强基固本”是落实税务工作新主线的重要支撑,要深刻把握效能税务中蕴含的经济与税收、法治公平与发展效率、全局利益与局部利益、依法治税与税收任务、依法征管与纳税服务、以数治税与以税咨政、从严治税与从严带队等七个关系。“行稳致远”是税务工作新主线的时代要求,新征程上中国税务要不断提升站位,始终聚焦主业,既要推进自身发展行稳致远,更要为中国经济航船乘风破浪、行稳致远作出税务贡献。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    10. 财政科技支出、现代化产业体系建设与新质生产力发展
    张洸瑀, 马文涛, 孙群力
    当代财经    2025, 0 (10): 42-56.  
    摘要88)      收藏
    发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要支撑,财政科技支出在其中发挥着关键作用。基于2010—2022年我国258个城市的面板数据,实证分析财政科技支出对新质生产力发展的影响及其作用机制。研究发现,财政科技支出显著提升了新质生产力发展水平。机制分析发现,财政科技支出通过驱动传统产业深度转型、引领战略性新兴产业与未来产业发展、优化产业结构,能够促进新质生产力发展。异质性分析发现,财政科技支出对新质生产力发展的促进作用在城市规模较大、城市化水平和市场化水平较高、商业信用环境较好的地区更加显著,同时在财政压力较小、晋升考核压力和财政分权较大的地区的促进作用更为明显。因此,应继续加大财政科技投入,加强发展新质生产力的科技支撑;提高财政科技支出的产业创新效应,加快建设现代化产业体系;实施区域差异化财政科技支出策略,因地制宜发展新质生产力。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    11. 经济增长目标管理对地方预算编制科学性的影响——基于省级预算偏离度的实证分析
    冯辉
    当代财经    2025, 0 (8): 29-43.  
    摘要80)      收藏
    预算编制科学性是健全现代预算制度的基本原则与要求,充分发挥经济增长目标管理对预算编制的宏观指导作用,对于健全现代预算制度具有重要意义。利用2003—2022年中国省级面板数据,实证研究经济增长目标管理对地方预算编制科学性的影响及作用机制。研究表明:经济增长目标的制定及其不同特征对收入预算偏离的影响具有显著差异,增长目标加码和增长目标硬约束对收入预算偏离具有扩张效应,增长目标软约束具有抑制效应。机制分析发现,增长目标加码和增长目标硬约束会促使地方政府扩大土地出让规模、加强税收征管,因而会扩大收入预算偏离度;增长目标软约束会促使地方政府实施稳健型土地出让政策、灵活调整税收努力程度,因而会缩小收入预算偏离度。进一步分析发现,增长目标完成度对支出预算偏离具有扩张效应,增长目标加码和增长目标软约束具有抑制效应。因此,应继续发挥经济增长目标稳定锚的作用,科学合理地制定经济增长目标;提高土地资源配置效率,严格规范收入征管执法行为;推进项目支出零基预算改革,统一预算公开标准。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    12. 助推中国式现代化的新一轮税制改革研究
    廖韫琪, 席卫群
    当代财经    2025, 0 (8): 44-56.  
    摘要82)      收藏
    当前中国经济社会进入新的发展阶段,推进中国式现代化对健全税收制度、优化税制结构提出了新的更高要求。财税改革是社会主义市场经济体制改革的核心,1994年分税制财税体制改革以来的税制建设取得显著成效,形成了统一完整、运行高效的税制体系。但与实现中国式现代化的目标要求相比,现行税制体系还有较大的差距,突出表现在税制结构滞后于经济发展、税制建设未完全适应全国统一大市场的需要、现行税制与数字经济的融合度不高、地方税体系建设滞后等方面。随着中国式现代化建设新征程的开启,新一轮税制改革要致力于建设中国特色现代税制,加快税收立法进程,优化税制结构,完善地方税体系,健全促进经济高质量发展与绿色低碳发展的税收制度,强化税收收入分配职能,实现现代税制体系建设与现代税收职能的统一,促进社会主义市场经济高质量发展。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    13. 中国式转移支付:双重目标、三元主体与多样化实施手段
    周绍东, 艾欣
    当代财经    2025, 0 (7): 30-43.  
    摘要84)      收藏
    党的二十届三中全会提出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。转移支付作为一种社会收入再分配机制,是增强区域发展平衡性、实现社会公平正义的重要经济治理手段。西方转移支付的目的局限于控制区域两极分化,往往暴露出政府财力限制和逆向激励的问题。中国式转移支付兼具平衡区域发展和促进经济增长的双重目标,发挥政府、市场、社会三元主体的协作功能,根植于受援地区的人、财、服务等需求导向,采用多样化的政策实施手段,形成了以资金拨付、干部交流为主要形式的复合型政府间再分配,介于初次分配与再分配之间的“党政主导-市场调配”1.5次分配,以及介于再分配和第三次分配之间的“党政引导-社会参与”2.5次分配,由此塑造具有鲜明中国特色的广义再分配。对这种“经济问题-政治解决”方式进行经验总结和理论提炼的过程,其本身也是构建中国经济学自主知识体系的积极尝试。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    14. 税收营商环境优化与企业数字化转型——基于税收“放管服”改革的准自然实验
    曹倩雯, 曾军平
    当代财经    2025, 0 (7): 44-57.  
    摘要100)      收藏
    优化税收营商环境是激发市场活力和促进企业转型升级的强劲动力。以税收“放管服”改革为切入点,基于2014—2022年我国沪深A股上市公司数据,实证分析税收“放管服”改革对企业数字化转型的影响及作用机制。研究表明:税收“放管服”改革显著促进了企业数字化转型。进一步分析表明,税收“放管服”改革对低融资约束企业、高科技企业和中西部地区企业数字化转型的促进作用更强。机制分析发现,税收“放管服”改革通过推行以数据驱动的税收管理模式,倒逼企业进行数字技术创新,为企业数字化转型注入数字创新活力;通过简化税收申报流程、减少行政审批环节,降低了企业税收成本,为企业数字化转型提供资金支持;通过提升纳税服务质量,减轻了企业制度性交易成本,为企业数字化转型提供政策保障。因此,需要全面深化税收“放管服”改革,为推动企业数字化转型创造良好的税收营商环境;完善财税制度安排,促进企业数字化转型;充分发挥税收“放管服”改革示范效应、投资效应和服务效应,助力企业顺利实现数字化转型。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    15. 财税政策助力教育、科技、人才一体化发展的内在逻辑与实践进路
    谢佳慧, 王伟同
    当代财经    2025, 0 (6): 30-42.  
    摘要136)      收藏
    教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,党的二十届三中全会要求“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,提升国家创新体系整体效能”。财政作为国家治理的基础和重要支柱,是链接教育、科技、人才所属领域的重要媒介,是助力一体化发展的政策保障。落实党的二十大和党的二十届三中全会战略部署,应在中国式现代化进程中定位好一体化发展,在一体化发展内容中辩证认识整体和个体的关系,并深入剖析一体化发展蕴含的经济要义。从内在逻辑看,一体统筹发展要始终坚持党的全面领导,发挥财税调控的政策逻辑。在实践中,财税政策助力一体化发展仍面临财政投入力度较小、支出效率较低、税收政策激励不足等问题。因此,应持续加大财政投入力度,夯实一体化发展的物质支撑基础;提升财政支出效率,提高一体化发展的资金使用质效;提高税收政策精准度,发挥税收在一体化发展中的激励作用。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    16. 土地“放管服”改革推进城市绿色更新了吗——基于建设用地审批权下放的经验证据
    王明月, 毛晖
    当代财经    2025, 0 (6): 43-57.  
    摘要105)      收藏
    土地是各地政府推动城市更新的重要资源,土地“放管服”改革对于落实新型城镇化战略、推动城市绿色高质量发展具有重要意义。以建设用地审批权下放为切入点,基于2007—2019年植被覆盖栅格数据、土地交易微观数据与地级市特征数据等,实证分析了土地“放管服”改革对城市绿色更新的影响及作用机制。研究表明:用地审批权下放能够显著减少城市工业二氧化硫排放、提高城市植被覆盖程度,从而推进了城市绿色更新。机制检验表明,在用地审批权下放后,城市高污染行业土地出让件数与面积明显减少,而城市绿地与公园土地出让件数明显增加,因而提高了城市绿色更新水平。不过,用地审批权下放对城市建设中“看得见的环保”的影响更大。拓展性分析发现,用地审批权下放并未加剧地方政府的“以地谋利”行为。因此,未来应持续深化土地的“放管服”改革,不断激励地方优化土地经营策略,实现在环境基础设施建设上“内外兼修”,以全面推进城市绿色更新。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0
    17. 新质生产力驱动政府职能转变的逻辑理路、风险挑战与突破路径
    李猛
    当代财经    2025, 0 (5): 44-57.  
    摘要126)      收藏
    政府职能转变是深化经济体制改革的重要内容,党的二十届三中全会明确要求健全因地制宜发展新质生产力体制机制,围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。新质生产力拓展了政府职能转变的认知和实践领域,从马克思主义生产力决定生产关系的理论逻辑、国家治理体系和治理能力现代化的历史逻辑、以人民为中心的发展思想的价值逻辑认识新质生产力驱动政府职能转变何以可能。对于政府职能转变而言,新质生产力的形成是一项复杂的系统工程,当前面临着边界模糊的现代产业体系挑战产业政策的科学化水平、颠覆性的科技创新活动引发新兴技术领域的监管困境、新要素替代的挤出效应降低政府公共服务的满意度等风险挑战。鉴于此,新质生产力驱动政府职能转变应以产业政策的科学化为抓手,推动政府资源配置的优化;加强新兴技术领域的监管创新,培育和发展数据要素市场;完善相关配套的救济措施,建立数据安全生态体系;深化多元主体的耦合协同,推动构建人类命运共同体。
    参考文献 | 相关文章 | 多维度评价 | 评论0