当期目录

2023年 第0卷 第6期    刊出日期：2023-11-25

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学习贯彻党的二十大精神

“一核二元”：基层治理视域下苏区社会治理主体研究

龚子方

2023, 0(6):  3-12. 

摘要 ( 57 )  

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中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性工农民主政权,苏区社会治理突破了传统的权力框架,治理主体呈现“一核二元”的结构特征。中国共产党在苏区社会治理中起到了核心领导作用,担当了重要的历史使命。苏维埃政府主导苏区社会治理是革命根据地建设的必然结果和现实需要,通过充分发挥各类群团组织的作用,实现苏区社会治理效能最大化。苏区群团组织承担了对群众的组织与教育功能,将社会最基本单元与个体纳入苏维埃政权体系,嵌入苏区社会治理各个层面、各个环节,与苏维埃政府协同共进,保证了苏维埃政府的意志得以实施。民主制度的开启及持续机制使苏区社会治理呈现现代社会治理特征,开启了中国现代意义的基层民主与人民自治。

经济管理

中央环保督察能提升企业环境绩效吗——来自上市工业企业的经验证据

张蕊, 叶艳艳

2023, 0(6):  13-26. 

摘要 ( 49 )  

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中央环保督察作为中央督促地方履行环保职责和执行环境政策的重要手段,对我国生态文明建设产生重大的影响。以2012—2019年A股上市工业企业为样本,运用多期DID模型考察实施中央环保督察政策对企业环境绩效的影响。研究发现：(1)中央环保督察政策的实施显著提高了企业环境绩效。（2）中央环保督察主要通过强化地方政府环境监管力度和高管团队环境注意力来提升企业环境绩效。（3）良好的外部环境——城市绿色金融水平、地域经济发展水平、分析师关注度和完善的公司内部治理能强化中央环保督察对企业环境绩效的正向影响。（4）中央环保督察环境治理效应因企业产权性质、污染程度不同而存在差异。与国有企业相比,民营企业对中央环保督察政策的实施反应更为敏感,企业环境绩效提升更显著;而在国有企业内部,地方国企对中央环保督察政策的反应比中央国企更为敏感;相比于非重污染企业,中央环保督察对重污染企业环境绩效的影响程度更大。

绿色金融与生态产品价值实现——基于全国百强县数据的实证研究

黄小勇, 陈飞羽, 查育新

2023, 0(6):  27-39. 

摘要 ( 49 )  

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绿水青山就是金山银山,习近平生态文明思想是贯彻人与自然和谐共生、助推经济高质量发展、推进美丽中国建设的关键。实现县域生态价值是贯彻“两山”理念,推动经济社会高质量发展的关键性问题。基于《2021中国县域经济百强研究》发布的“中国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）”中所有百强县2011—2020年的面板数据,测算县域绿色金融发展水平,实证检验了绿色金融对县域生态产品价值实现的影响。研究发现,绿色金融对县域生态产品价值实现具有显著的正向影响。据此,提出了进一步完善绿色金融体系、加大对绿色创新的支持力度、推动县域间展开合作、完善生态产品市场等相关对策建议,为新发展阶段推动县域生态价值实现提供决策参考。

保险与保障

长期护理保险对城乡居民医疗保险财政负担的影响——基于地区视角和替代效应

汤薇, 虞幸然, 粟芳

2023, 0(6):  40-55. 

摘要 ( 45 )  

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随着人口老龄化问题的加深和医疗费用的提高,城乡居民医疗保险支付能力减弱,财政压力逐年加重。为减轻个人缴费负担,部分长期护理保险试点地区在制度实施初期采取依托医疗保险基金划转的筹资方式,若按这种筹资方式持续下去,未来会对医保基金的财政负担产生何种影响?基于包含替代效应的医疗保险精算模型模拟了2021—2050年各地区长护险基金和医保基金的运行。结果表明,在两项制度独立运行时,医保财政负担将显著增加;如果长护险完全依赖于医保基金,则当期赤字和累计赤字均提前6年。若长护险对医疗费用存在替代效应,当居家护理补助的替代因子为2.043,全国范围内推广长护险将不会对医保基金的可持续性造成任何影响。因此,在制度运行初期采取依托医保基金划转的筹资方式,并不会带来过重的财政负担,并且有助于扩大参保率,为长护险制度逐步独立运行提供保障。

城乡居民养老保险筹资保障机制改革与财政补助结构优化

许鼎, 杨再贵

2023, 0(6):  56-67. 

摘要 ( 57 )  

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人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划指出,要优化城乡居民养老保险筹资机制,规范个人账户计息办法,全面落实待遇确定和基础养老金正常调整机制。构建精算模型,考察城乡居民养老保险筹资与保障机制综合改革如何影响财政补助结构与补助政策导向的契合度。研究发现：统筹调整政府对缴费的补贴模式、增加集体补助、改革个人账户计息办法和加发年限基础养老金能显著提升补助结构与政策激励导向的契合度;统筹提高基础养老金增长率和高龄基础养老金会提升补助结构与政策普惠导向的契合度。敏感度测试结果稳定,基础养老金最低标准增长率、最低缴费档次和个人账户记账利率对财政补助的影响很大,其他因素的影响较小。

“三农”研究

“趋粮化”抑或“非粮化”：高标准农田建设的政策效应

龚燕玲, 张应良

2023, 0(6):  68-83. 

摘要 ( 33 )  

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基于全国10省1032份农户的微观调查数据,系统分析了高标准农田建设对农业种植结构“趋粮化”抑或“非粮化”的影响及其作用机制。研究发现,高标准农田建设政策实施和建设规模增加对农业种植结构均具有“趋粮化”影响,并且在替换被解释变量、省级宏观数据连续型DID估计和倾向得分匹配法估计一系列稳健性检验下依然显著。机制分析表明,高标准农田建设通过提升农业社会化服务水平,激励农户种植粮食作物,农户的行为响应表现为“趋粮化”特征。异质性分析表明,相比于非粮食主产区和山地地区,高标准农田建设能够提升粮食主产区和平原丘陵地区的粮食播种面积占比;以及相比小农户,对规模农户的“趋粮化”影响更加明显。因此,应按需据实推进高标准农田建设,提升高标准农田建设实效,同时拓展农业社会化服务功能和鼓励农户有序开展规模化种植,进而促进农业种植结构“趋粮化”。

乡村振兴项目实施中的利他型寻租及其矫正——基于中部S镇的考察

王文龙

2023, 0(6):  84-91. 

摘要 ( 26 )  

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在乡村振兴项目实施中,利己型寻租由于利己型特征受到社会普遍关注,成为政府反腐重点,并随着反腐制度的不断完善,项目管理水平的不断提高而大幅减少,利他型寻租则由于利他型特征而受到社会忽视并呈蔓延之势,造成新的危害。基于中部S镇的调研显示,相对于普通利己型寻租,利他型寻租不仅导致乡村振兴项目资源错配与低效利用风险增大,而且形成示范效应助长官本位与乡村发展路径依赖,损害政府公信力,其潜在危害更大,也应引起政府重视。为此,需要结合中国现实国情,从树立民本思想和公平意识、完善民主法治、矫正乡村振兴目标的异化、加强乡村振兴项目监管等方面,制定减少利他型寻租的合理对策,有效提高乡村振兴项目资源的配置效率与公平性,恢复政府公信力,增强乡村内生发展能力。

自然禀赋、市场化改革与农业高质量发展

洪名勇, 田梦婕

2023, 0(6):  92-103. 

摘要 ( 31 )  

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农业高质量发展是由量变到质变的转型过程,自然禀赋和市场化改革对农业高质量发展至关重要。通过借鉴新制度经济学的有关研究成果,构建自然禀赋、市场化改革与农业高质量发展三者之间的理论框架,随后基于2010—2020年中国省级面板数据,描述分析自然禀赋、市场化改革与农业高质量发展的现状,通过扩展的C-D生产函数构建基准回归以及空间计量模型,实证检验自然禀赋、市场化改革对农业高质量发展的影响。研究发现,自然禀赋与市场化改革均能显著正向影响农业高质量发展水平,同时两者具有显著的负向空间效应。上述结论意味着由于“虹吸效应”的存在,本地区的自然禀赋以及市场化改革发展水平会对邻近地区的农业高质量发展水平产生显著的负向作用。为此,应提高自然资源禀赋利用率,推动市场化改革,加强各地区的合作交流,因地制宜发展农业。

文史哲

ChatGPT赋能思想政治教育：技术路径与可能问题

黄欣荣, 刘亮

2023, 0(6):  104-113. 

摘要 ( 58 )  

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ChatGPT以其强大的生成式智能吸引着全球的目光,为人工智能赋能思想政治教育提供了更加具体的技术实现路径,但也可能带来各种新问题。从技术路径来说,ChatGPT可能让思想政治理论与实践更容易获取所需要的信息,并从海量信息中发现其中隐藏的思政规律;可能让教育者从多维视角研究和分析教育对象;更容易获得教育者和教育对象之间的交互体验;更方便获得更多的思政工作咨询服务。从可能问题来说,ChatGPT的语言模型可能产生和传播错误信息,让教育者难以分辨;ChatGPT在学习训练过程中可能产生某些思想偏见;ChatGPT的强大功能容易导致教育者对它的依赖,此外还有一系列伦理问题目前还无法解决。

法与经济

论中国证券监管的回应性转向——基于新《证券法》实施后违规减持第一案的观察

王怡丞

2023, 0(6):  114-127. 

摘要 ( 37 )  

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中国证券监管机构在上海瀛翊案中的监管路径转换缘于“零容忍”的政策背景、既有行为监管效果不佳和民事诉讼救济不显的实践需求,反映了“命令—控制”的威慑监管策略。此次路径转换中对行为性质的突破认定已然违背了信息披露和股份转让限制的规则意旨和价值导向,彰显了基于威慑策略的监管模式所具有的执法随机性、过度惩罚倾向和对立关系预设等内在局限。回应性监管理论摆脱了“以惩戒强威慑”的单一思路,致力于构建合作关系,能够提升监管效能,可作为中国证券监管改革的依托。但在其本土化过程中需妥当处理其与中国证券监管本土资源的扞格,避免导向监管俘获与实质的监管放松。发挥回应性监管的正向作用,提高中国证券监管的科学性与有效性,需立足中国资本市场的现实需求,推动自律监管者的主体意识与能力塑造,优化合作型行政监管工具,保障证券执法威慑强度。

医疗健康信息法律属性的类型化及其私法保护

孙挥

2023, 0(6):  128-139. 

摘要 ( 31 )  

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将医疗健康信息笼统界定为私密信息或敏感个人信息的方法不可取,易造成司法实务中法律适用上的混乱。实践中,医疗健康信息的信息类别多样化,应在厘定私密信息与敏感个人信息关系的基础上,通过对不同信息类别底层价值逻辑的分析,利用法学方法论中类型化的方法,将医疗健康信息的法律属性区分四类：私密信息、敏感个人信息、既属于私密信息又属于敏感个人信息、既非私密信息又非敏感个人信息的医疗健康信息。其中,私密信息的认定可借鉴隐私合理期待理论,敏感个人信息的认定应区分以人格尊严为基础的第一层次保护及以个人信息自决为基础、实现数据处理过程中纠偏功能的第二层次保护。惟其如此,才可依民法典中隐私权规则、个人信息保护法中一般规定及对敏感个人信息的特别规定为不同类型的医疗健康信息找寻最为准确的私法保护进路。对于既属于私密信息又属于敏感个人信息的医疗健康信息还应运用场景化分析方法区分不同层次的处理行为：第一层次同时适用隐私权规则和敏感个人信息规则,第二层次直接适用敏感个人信息规则。

企业刑事合规：实践反思与理论展开

叶子涵

2023, 0(6):  140-148. 

摘要 ( 32 )  

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涉案企业合规改革已取得阶段性成效,但由于理论供给的严重不足,改革实践正面临刑事合规概念界定不明、改革适用对象不清、负向合规激励机制缺失以及合规有效性标准存疑等诸多困境。涉案企业合规改革的持续深化推进,迫切需要对刑事合规的相关重要概念进行追本溯源的探讨与厘清。应结合域外合规经验,在对已有的实践探索进行总结反思的基础上,根据企业刑事合规的运行机理,明确企业刑事合规的基本概念是企业合规的刑事化与升级化、企业刑事合规的激励机制应当是正向激励与负向激励的有机统一以及企业刑事合规计划有效性的基本判断标准在于能否根除组织缺陷等关键性问题,进而为企业刑事合规制度的深度构建提供充分的理论依据与观念指引。