摘要： “黄宗羲定律”是财政学、社会学和历史学等各学科都非常关注的一个议题，原因在于其提出了一个基本的思考框架，即税制改革是否会给地方、给基层带来更沉重的税收负担？通过考察宏观税负水平的变化趋势、税制结构改革对地方税收体系的影响以及非税收入的构成现状等，发现随着“营改增”的深入，地方政府税内收入逐渐减少的同时，税外收入也在不断增加，地方财政的稳定性正受到挑战。这些现象都对税收立法产生了倒逼机制。必须通过建立《地方税法》、继续深化费改税，在基于地方现实的制度设计上，方能避免落入“黄宗羲定律”的怪圈。
