摘要： 近年来，学界有关农民组织的理论争议非常激烈，尚未形成指导实践的理论体系；实践中的新农村建设理事会是农民自我组织的一种实践形态，但学界还未来得及对它进行深入研究。据此，本文在全面梳理农民组织理论争议的基础上，对新农村建设理事会展开了实证研究与理论分析。研究结论表明：理事会作用效果与农民受益程度和主体意识成正比，根本上则取决于政府干预是否得当；农民“原子化”理论无法解释这一实证结论，也揭示不了理事会松散无力的制度性根源；类似于理事会的农民组织不会危害社会反而有利于农村社区发展。因此，政府不必忌讳农民组织力量的强大，但需正确划分理事会与村两委的职能边界；理论界应当以“社会化小农”为基础构建农民组织理论新框架。
