摘要： 政府规制在本质上属于国家权力作用的一种体现。合法的主体在法律规范的权限范围内实施，是行为合法的前提和基础。虽然政府规制是经济学研究的热点问题之一，但经济学界通常并不十分注意区分政府规制行为的实际实施者。从法律的角度看，政府规制的实施者既包括狭义上的政府（行政机关），同时也包括立法机关和司法机关。它们分别在各自的权限范围内扮演着不同的角色，行使着不同的规制职能。

关键词: 政府规制,主体,立法机关,行政机关,司法机关