摘要： 保险监管机构具备制度供给职能，可以弥补市场的制度供给不足。但监管制度有时不能达到社会最佳水平，而是制度供给过剩与制度供给不足并存。入世过渡期结束后，中国保险监管制度面临着竞争形势严峻化、保险费率自由化、保险经营综合化、监管规则国际化等带来的挑战。因此，必须开展监管制度创新，即以提高监管效率为核心，完善监管体系；以树立行业形象为目标，加强信用体系建设；以行业协会建设为依托，培育保险市场的自律机制；以推动行业创新为重点，促进保险业的发展；以此促进监管制度均衡。

关键词: 保险监管,制度均衡,制度创新