摘要： 新农村建设是我国非均衡协同发展战略的战略重点之一，主要目的是通过提高农村生产力水平来解决“三农”问题。农村中小银行机构可通过提供资金支持以增加农村资本积累和对农村资源进行有效配置来提高农村生产力水平。对新农村建设的金融支持和农村存在的多重均衡性要求我国农村中小银行机构应发展为一个功能定位清晰、具有地方特色的、能提供商业性和合作性金融业务的多层次的银行机构体系。具体措施包括通过省联社的转型整合省级行政区内的农村合作金融体系；农村信用社主要向农村合作银行转变并突破县域经营的限制；村镇银行与农村信用社的经营区域不应完全重叠，以使两者保持适度竞争；农村资金互助社应依托农业专业合作经济组织设立，使农村经济合作组织与农村信用合作组织同构与共生。
