摘要： 政府财政的重要职能之一是通过公共财政政策，实现收入的再分配和社会保障职能，然而，现实经济中财政的收入再分配职能并没有很好地运行。地方政府在支农支出、教育和医疗等公共产品上的财政支出存在明显的城乡差异，现有财政体制的城市倾向造成农村公共产品投入严重不足，农民较多负担了本应由地方政府承担的公共产品支出，这是形成城乡收入差距的重要原因。同时，中央政府和基层地方政府的财权和事权严重不对称，乡镇财政薄弱的财政收入无法承担起种类繁杂的公共产品支出，因此必须对现有财政体制进行改革：1. 建立城乡一体化的公共产品供给体系；2. 合理平衡基层乡镇一级政府的财权和事权；3. 改革县乡财政体制，通过压缩农业服务的行政事业性支出，增加能够使农民直接获益的财政支出比例，大规模压缩财政供养人员，防止行政支出类经费的过快增长。
